安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。

習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則?！?/p>

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰。

2023年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)糧食生產(chǎn)再獲豐收，能源資源供應(yīng)穩(wěn)定，重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力不斷提升；出臺(tái)化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)等一批政策舉措，扎實(shí)推進(jìn)保交樓工作，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐，也增強(qiáng)了我們的信心和底氣。

克服災(zāi)害影響，糧食生產(chǎn)再獲豐收

山東省德州市陵城區(qū)于集鄉(xiāng)宗家庵村，地里冬小麥長(zhǎng)勢(shì)良好，谷倉(cāng)里滿是金黃。種糧大戶王建成說(shuō)：“一畝地增種了1000多株玉米，我們精心調(diào)控水肥，玉米長(zhǎng)得壯實(shí)，畝產(chǎn)比去年增加200斤?！?/p>

春種夏耘，換得豐收答卷。今年，我國(guó)糧食生產(chǎn)克服黃淮罕見“爛場(chǎng)雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等災(zāi)害影響，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到13908億斤，比2022年增加177.6億斤，連續(xù)9年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

“今年以來(lái)，國(guó)際糧食市場(chǎng)復(fù)雜多變。國(guó)際上一有風(fēng)吹草動(dòng)，各國(guó)都會(huì)先捂住‘糧袋子’。”中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張紅宇說(shuō)，與國(guó)際糧價(jià)大漲大跌相對(duì)的，是我國(guó)糧食生產(chǎn)再獲豐收，庫(kù)存處于歷史高位，市場(chǎng)調(diào)控及時(shí)有力，價(jià)格總體保持平穩(wěn)。

糧食安全是“國(guó)之大者”。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。”

今年9月，習(xí)近平總書記主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要始終把保障國(guó)家糧食安全擺在首位，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保平時(shí)產(chǎn)得出、供得足，極端情況下頂?shù)蒙?、靠得住。?/p>

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，各地區(qū)各部門積極作為、綜合施策，扛牢糧食安全責(zé)任，牢牢守住糧食安全底線。

——深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，夯實(shí)糧食綜合生產(chǎn)能力。

在安徽，當(dāng)?shù)爻浞掷昧闵⑦吔堑貕K，探索“小田變大田”，近年來(lái)耕種面積普遍增加；在內(nèi)蒙古赤峰市等玉米主產(chǎn)區(qū)，輪作項(xiàng)目帶動(dòng)大豆種植增加40萬(wàn)畝……各地加大面積產(chǎn)量和種植結(jié)構(gòu)考核權(quán)重，全年糧食種植面積達(dá)17.85億畝，已連續(xù)4年增加。

今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把大面積單產(chǎn)提升作為糧食生產(chǎn)頭號(hào)工程；啟動(dòng)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，全國(guó)改造提升3500萬(wàn)畝；歷時(shí)3年的全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查順利收官，1304個(gè)糧食等重要農(nóng)作物新品種審定通過(guò)，持續(xù)擦亮種業(yè)“芯片”。

——出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

“國(guó)家扶持力度大，種糧還是有賬算?！奔?xì)數(shù)今年收入，河南省衛(wèi)輝市太公鎮(zhèn)西寺門村種田大戶郭路華說(shuō)，得益于現(xiàn)代化農(nóng)田灌排設(shè)施，小麥、玉米產(chǎn)量有保障，再加上實(shí)際種糧一次性補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等，扣除各項(xiàng)成本，全年畝純收益達(dá)到1400多元。

從下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金100億元，到玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金比上年增加11%，再到三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國(guó)所有產(chǎn)糧大縣，一系列政策相繼落地，農(nóng)民種糧熱情更高。

——健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，保障全年糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。

今年，在自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)情況下，全國(guó)上下齊心協(xié)力：中央財(cái)政及時(shí)下達(dá)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部累計(jì)派出41個(gè)工作組、83個(gè)科技小分隊(duì)趕赴受災(zāi)一線，中國(guó)人民銀行增加支農(nóng)支小再貸款額度……搶農(nóng)時(shí)、減損失、強(qiáng)田管，一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)落細(xì)，實(shí)現(xiàn)了抗災(zāi)奪豐收。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”。“面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)，我國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，中國(guó)人的飯碗端得更牢了?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員鐘鈺說(shuō)，當(dāng)前全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定風(fēng)險(xiǎn)仍在增加，國(guó)內(nèi)糧食供求將長(zhǎng)期處于緊平衡，要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是提升單產(chǎn)放在更加突出的位置，不斷健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，著力優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，持續(xù)走好中國(guó)特色糧食安全之路。

全力增儲(chǔ)上產(chǎn)，能源資源供應(yīng)穩(wěn)定

地層壓強(qiáng)達(dá)69兆帕，是家用高壓鍋工作壓強(qiáng)的約1000倍——12月14日，南海之濱，“深海一號(hào)”二期項(xiàng)目壓力最高的開發(fā)井完成鉆井作業(yè)，刷新國(guó)內(nèi)深水開發(fā)井壓力等級(jí)紀(jì)錄。

“這是我國(guó)首個(gè)深水高壓氣田項(xiàng)目，可使‘深海一號(hào)’超深水大氣田的高峰年產(chǎn)量從30億立方米增至45億立方米，相當(dāng)于海南2021年天然氣消費(fèi)量的90%?！敝袊?guó)海油海南分公司總工程師劉書杰介紹，入冬以來(lái)，環(huán)海南島海上氣田群的16座平臺(tái)開足馬力生產(chǎn)，日產(chǎn)天然氣保持在2000萬(wàn)立方米以上。

海洋油氣勘探開發(fā)有力推進(jìn)，是我國(guó)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)的一大亮點(diǎn)?！吨袊?guó)海洋能源發(fā)展報(bào)告2023》顯示，今年海洋油氣產(chǎn)量預(yù)計(jì)再創(chuàng)新高，其中海洋原油新增產(chǎn)量占全國(guó)原油增產(chǎn)量的60%以上。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“能源保障和安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是須臾不可忽視的‘國(guó)之大者’?！薄敖鉀Q油氣核心需求是我們面臨的重要任務(wù)。要加大勘探開發(fā)力度，夯實(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)，提高自我保障能力?！?/p>

中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田建成國(guó)內(nèi)首個(gè)年產(chǎn)500億立方米特大型產(chǎn)氣區(qū)；中國(guó)石化“深地一號(hào)”躍進(jìn)3—3XC井測(cè)試獲得高產(chǎn)油氣流，刷新亞洲陸上最深井紀(jì)錄；涪陵頁(yè)巖氣田焦頁(yè)6—2HF井累計(jì)產(chǎn)量突破4億立方米，創(chuàng)全國(guó)頁(yè)巖氣單井累產(chǎn)最高紀(jì)錄……

面對(duì)全球油氣供需格局的不確定性，能源行業(yè)加大油氣勘探開發(fā)投資和工作量，推動(dòng)原油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、天然氣快速上產(chǎn)。預(yù)計(jì)今年原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上，天然氣產(chǎn)量超過(guò)2300億立方米、同比增長(zhǎng)超過(guò)4.5%。

“我國(guó)老油田數(shù)量多，增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)壓力較大。2023年我國(guó)新增原油產(chǎn)能約2250萬(wàn)噸，相當(dāng)于新增一個(gè)大慶油田，這一成績(jī)來(lái)之不易?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒說(shuō)。

與此同時(shí)，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能有序釋放。目前全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持2億噸以上的歷史高位，可用天數(shù)在26天左右。

習(xí)近平總書記指出，“能源建設(shè)不能光靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展新能源、清潔能源”。兜住能源安全底線，化石能源發(fā)揮“壓艙石”作用，非化石能源供給規(guī)模和質(zhì)量持續(xù)提升。

“屋內(nèi)能保持26攝氏度左右，和以前燒煤供熱相比，溫度更穩(wěn)定?！闭f(shuō)起自家的核能供熱，山東海陽(yáng)市居民侯女士很滿意。今年11月，我國(guó)首個(gè)跨地級(jí)市核能供熱工程——國(guó)家電投“暖核一號(hào)”三期核能供熱項(xiàng)目在山東投運(yùn)，可滿足約40萬(wàn)人口的冬季清潔取暖需求。

青藏高原，國(guó)家能源集團(tuán)青?，敔枔跛娬鞠麻l蓄水，這座黃河上游在建裝機(jī)最大的水電站，預(yù)計(jì)多年平均發(fā)電量約73億千瓦時(shí)；北部邊疆，中廣核興安盟300萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電，700余臺(tái)風(fēng)電機(jī)組每年能提供清潔電能超100億千瓦時(shí)……預(yù)計(jì)全年可再生能源發(fā)電量達(dá)3萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的1/3。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“提高能源資源安全保障能力”。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，將發(fā)揮煤炭兜底保障作用，加快支撐性調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，加大油氣勘探開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)電網(wǎng)資源配置能力，完善能源資源儲(chǔ)備體系，強(qiáng)化能源電力供需監(jiān)測(cè)預(yù)警，把能源的飯碗牢牢端在自己手里。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升

3萬(wàn)余個(gè)部件，國(guó)產(chǎn)化率超95%。11月10日，全球最大18兆瓦海上直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組在福建下線，它的葉輪直徑達(dá)260米、風(fēng)輪掃風(fēng)面積超5.3萬(wàn)平方米，在行業(yè)內(nèi)首創(chuàng)全國(guó)產(chǎn)化集成式的雙驅(qū)變槳系統(tǒng)。

“隨著風(fēng)機(jī)葉輪直徑越來(lái)越大，變槳軸承齒面容易磨損。集成式雙驅(qū)變槳系統(tǒng)穩(wěn)定性更強(qiáng)，能夠提升機(jī)組使用壽命。”東方風(fēng)電研究設(shè)計(jì)院副主任工程師李博介紹，以往大型風(fēng)機(jī)通常采用液壓變槳系統(tǒng)，但被國(guó)外個(gè)別廠家壟斷，價(jià)格昂貴，“我們協(xié)同數(shù)家企業(yè)和高校院所，經(jīng)過(guò)幾百輪試驗(yàn)，成功研發(fā)出雙驅(qū)變槳系統(tǒng)，成本僅約為液壓系統(tǒng)的1/3，效果也很好。”

從2007年1.5兆瓦風(fēng)機(jī)建成發(fā)電，到如今16兆瓦、18兆瓦“巨無(wú)霸”風(fēng)機(jī)接連下線，我國(guó)已具備大容量海上風(fēng)機(jī)自主設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行能力，風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)能占全球市場(chǎng)的60%左右。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng)，要切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，抓緊補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板。”

今年以來(lái)，從實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，到培育更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，各地各部門堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

——夯實(shí)基礎(chǔ)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

盾構(gòu)機(jī)主軸承傳來(lái)捷報(bào)。10月，由中國(guó)鐵建重工集團(tuán)自主研制的直徑8.61米盾構(gòu)機(jī)主軸承下線，國(guó)產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)有了全系列的“中國(guó)心”。

抽蓄電站裝上“國(guó)產(chǎn)大腦”。12月，南方電網(wǎng)選取廣州、惠州兩座抽水蓄能電站為平臺(tái)研制的成套核心控制系統(tǒng)安全啟動(dòng)超過(guò)1500次，意味著我國(guó)抽水蓄能機(jī)組的四大類國(guó)產(chǎn)核心控制子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，今年以來(lái)，各地各部門和廣大企業(yè)加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)軟件、核心硬件、基礎(chǔ)原材料等方面短板，提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和替代接續(xù)能力。

——聚鏈成群，集聚優(yōu)質(zhì)要素資源。

生產(chǎn)一臺(tái)電力機(jī)車，需要上萬(wàn)個(gè)零部件，涉及鋼鐵、鋁材、電子電器、信息系統(tǒng)、精密儀器等多個(gè)行業(yè)。但在湖南株洲，方圓5公里內(nèi)就能配齊。以中車株機(jī)、中車株所、中車電機(jī)3家主機(jī)公司為龍頭，400多家株洲軌道交通裝備企業(yè)融通發(fā)展，“以大帶小、上下協(xié)同”，產(chǎn)業(yè)聚集度全球第一。

湖北武漢光谷，打造光通信全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)100余家上下游企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元；福建寧德，引進(jìn)龍頭企業(yè)，培育形成鋰電新能源等4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群……發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用，支持更多中小企業(yè)融入供應(yīng)鏈，協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)正加速形成。

——鞏固優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新的增長(zhǎng)引擎。

過(guò)去，選礦球磨機(jī)的襯板維護(hù)需停工1個(gè)月、15人協(xié)同工作；如今，使用能舉3噸重物的5G重裝機(jī)械臂，只需1人遠(yuǎn)程操控，3至5天就可完成……5G技術(shù)，讓中信重工機(jī)械股份有限公司的工廠“更聰明”?！瓣P(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)5G聯(lián)網(wǎng)，生產(chǎn)效率提高約30%?！惫S負(fù)責(zé)人楊磊說(shuō)。

在重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域積極鍛造長(zhǎng)板，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，我國(guó)已建設(shè)近萬(wàn)家數(shù)字化車間和智能工廠，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目超7000個(gè)，創(chuàng)新融合應(yīng)用全面深化，新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)不斷集聚增強(qiáng)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”?！凹纫劢怪攸c(diǎn)，發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加速打通堵點(diǎn)；也要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特征和技術(shù)演進(jìn)規(guī)律，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，走穩(wěn)走好必要的積累過(guò)程?！眹?guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)研究室副主任劉玉紅說(shuō)。

工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將著力抓好補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)基礎(chǔ)、育集群等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線

今年9月，四川省攀枝花市市民王先生一家拿到了新房鑰匙：“雖然遲了些，但也能趕上在新家過(guò)年了?！?/p>

受多重因素影響，王先生購(gòu)買的住宅項(xiàng)目資金流動(dòng)性吃緊，一度處于停工狀態(tài)。3月末，在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門指導(dǎo)下，中國(guó)工商銀行攀枝花分行向項(xiàng)目發(fā)放了2800萬(wàn)元保交樓貸款。

“貸款發(fā)放后，銀行開立了保交樓資金專戶，緊盯銷售資金封閉運(yùn)營(yíng)，指定專人定期到工地對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，確保貸款資金全部用于項(xiàng)目建設(shè)?！迸手ǚ中薪鹑跇I(yè)務(wù)部總經(jīng)理李金龍介紹，目前項(xiàng)目240套住宅已正式交付。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線?！?/p>

今年以來(lái)，我國(guó)統(tǒng)籌金融發(fā)展和安全，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得重要成果?！澳壳敖鹑隗w系整體穩(wěn)健，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管指標(biāo)處于合理區(qū)間，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛說(shuō)。

——中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。

中小銀行專項(xiàng)債發(fā)行提速，遼寧農(nóng)商銀行、山西農(nóng)商聯(lián)合銀行等獲批開業(yè)……穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)的重要舉措相繼落地。中小銀行專項(xiàng)債發(fā)行提速，多地中小銀行通過(guò)專項(xiàng)債補(bǔ)充資本，風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力顯著增強(qiáng)。

截至今年三季度末，我國(guó)商業(yè)銀行不良貸款率1.61%，撥備覆蓋率207.89%。根據(jù)中國(guó)人民銀行對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)結(jié)果，今年第二季度全國(guó)近4000家商業(yè)銀行中，絕大部分銀行處在安全邊界內(nèi)。

——多項(xiàng)金融政策維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。

近年來(lái)，受多重因素影響，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)調(diào)整。配合推出3500億元保交樓專項(xiàng)借款、設(shè)立2000億元保交樓貸款支持計(jì)劃、設(shè)立1000億元租賃住房貸款支持計(jì)劃、合理優(yōu)化首付比例和貸款利率要求、穩(wěn)妥降低存量首套房貸利率……金融管理部門從供需兩端綜合施策，更好滿足剛性和改善性住房需求，推動(dòng)加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

近期，多家商業(yè)銀行積極與房地產(chǎn)企業(yè)座談?wù){(diào)研，加強(qiáng)銀企溝通協(xié)作，加大民營(yíng)企業(yè)貸款投放力度。僅11月以來(lái)，工商銀行等國(guó)有大型商業(yè)銀行就向非國(guó)有房企投放了房地產(chǎn)開發(fā)貸款300多億元。

——防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

總的來(lái)看，我國(guó)政府債務(wù)水平在國(guó)際上處于中游偏下水平，從結(jié)構(gòu)上看，中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕，大部分地方債務(wù)水平也不高，并有較多資源和手段化解債務(wù)。

今年以來(lái)，金融部門會(huì)同有關(guān)部門采取多項(xiàng)措施，積極配合地方政府穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，支持融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，與融資平臺(tái)平等協(xié)商，通過(guò)展期、借新還舊、置換等方式，分類施策化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控增量債務(wù)，并建立常態(tài)化的融資平臺(tái)金融債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝此前表示，下一步，中國(guó)人民銀行將堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制，按照市場(chǎng)化、法治化原則，平穩(wěn)有序推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)處置，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，推動(dòng)金融穩(wěn)定立法，加快金融穩(wěn)定保障基金建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。牢牢守住安全發(fā)展這條底線，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為駕馭紛繁復(fù)雜的國(guó)家安全形勢(shì)、提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力指明了前進(jìn)方向，成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。

“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵；安全是生存發(fā)展的基本前提，是安邦定國(guó)的重要基石?！敝醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高祖貴說(shuō)，要通過(guò)發(fā)展增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力，發(fā)展中也要更多考慮安全因素，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，二者要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不停步，維護(hù)高水平安全不放松，我們就一定能推動(dòng)中國(guó)號(hào)巨輪乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

（本報(bào)記者丁怡婷、郁靜嫻、葛孟超、劉溫馨）

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