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推動(dòng)構(gòu)建琴澳一體化的關(guān)鍵一步

本報(bào)記者 任成琦
2024年03月18日08:44 | 來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)海外版
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橫琴大橋“二線”通道海關(guān)監(jiān)管區(qū)。新華社記者 劉大偉攝

  橫琴海關(guān)表示,橫琴粵澳深度合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“深合區(qū)”)自封關(guān)運(yùn)行以來(lái),整體平穩(wěn)有序,社會(huì)反響良好。截至3月13日凌晨,經(jīng)橫琴口岸出入深合區(qū)累計(jì)超過(guò)60萬(wàn)人次。

  至3月15日,橫琴正式實(shí)施“分線管理”封關(guān)運(yùn)行滿半月。這是實(shí)現(xiàn)深合區(qū)首階段發(fā)展目標(biāo)的標(biāo)志性舉措,也是推動(dòng)構(gòu)建琴澳一體化發(fā)展格局的關(guān)鍵一步,將加快繪制豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新藍(lán)圖。

  “分線管理”有講究

  封關(guān)后的深合區(qū),一派繁忙景象。智慧口岸公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)指揮中心內(nèi),大屏幕實(shí)時(shí)展現(xiàn)著相關(guān)通道的監(jiān)測(cè)情況;各出區(qū)通道海關(guān)工作人員入場(chǎng)作業(yè)后,閘口起落間,來(lái)往車輛順暢通行;橫琴口岸入境大廳內(nèi),攜帶水果、食品的澳門居民順利入境。

  “封關(guān)”是一個(gè)海關(guān)術(shù)語(yǔ)。2021年公布的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》中已明確,橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設(shè)為“一線”,橫琴與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)為“二線”。在此基礎(chǔ)上實(shí)行“分線管理”政策。

  正式封關(guān)后,人員進(jìn)出“一線”采用“合作查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式,“二線”進(jìn)出不做限制,即內(nèi)地人員自由進(jìn)出橫琴。貨物方面,實(shí)施“‘一線’放開、‘二線’管住”的財(cái)稅和海關(guān)監(jiān)管制度。符合條件的貨物經(jīng)“一線”進(jìn)入深合區(qū)免稅,其他情形予以保稅;經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地按規(guī)定征收進(jìn)口稅收,符合條件的可享受加工增值免關(guān)稅。物品方面,個(gè)人行李和寄遞物品經(jīng)“一線”進(jìn)入深合區(qū),以自用、合理數(shù)量為限且符合有關(guān)規(guī)定予以免稅,“二線”進(jìn)入內(nèi)地參照自澳門進(jìn)入內(nèi)地的進(jìn)境物品適用的有關(guān)規(guī)定監(jiān)管、征稅。

  澳門城市大學(xué)副校長(zhǎng)、澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任葉桂平在接受采訪時(shí)表示,“分線管理”有利于打破原有的束縛和壁壘,能夠更好地將澳門的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)、自由港、對(duì)外聯(lián)絡(luò)廣泛等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),與橫琴的空間、資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),加快實(shí)現(xiàn)琴澳一體化發(fā)展。

  便民措施屬首創(chuàng)

  澳門青年蕭文杰最近天天在橫琴和澳門之間往返。“封關(guān)后第一件事就是搬家,我把更多澳門家里的東西搬到橫琴來(lái),除了家用電器還有寵物?!彼f(shuō)。

  像蕭文杰這樣的人不少。深合區(qū)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,截至2023年底,在區(qū)內(nèi)就業(yè)居住的澳門居民數(shù)量達(dá)1.15萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)超70%。對(duì)他們來(lái)說(shuō),封關(guān)之后帶來(lái)的便利具體可見。

  最讓他們有感的,是可攜帶熟肉、乳制品、蔬菜水果等經(jīng)“一線”入境。這是為深合區(qū)和澳門量身定制的便民服務(wù)措施,在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。截至13日凌晨,已有2174名澳門市民預(yù)約攜帶動(dòng)植物產(chǎn)品過(guò)關(guān)。

  封關(guān)政策的正式實(shí)施,讓不少在橫琴創(chuàng)業(yè)的澳門人激動(dòng)不已。吳鴻祺等來(lái)了好消息——他擔(dān)任總經(jīng)理的珠海博維網(wǎng)絡(luò)信息有限公司,正式通過(guò)封關(guān)運(yùn)作后首批進(jìn)口免稅主體審批?!耙院笪覀兡懿少?gòu)更多進(jìn)口設(shè)備,更好地滿足客戶的需要,還能為我們降低成本?!彼_心地表示。

  截至2023年12月末,深合區(qū)內(nèi)有澳資企業(yè)5952戶,同比增長(zhǎng)11.8%。根據(jù)政策,含進(jìn)口料件的加工增值30%及以上的貨物經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地可免征進(jìn)口關(guān)稅?!斑@直接利好科技研發(fā)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)和制造業(yè)經(jīng)營(yíng)主體?!鄙詈蠀^(qū)法律事務(wù)局局長(zhǎng)鐘頴儀說(shuō)。

  在澳門大學(xué)金融及商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副系主任李振國(guó)看來(lái),“‘一線’放開、‘二線’管住”模式下的相關(guān)貨物免(保)稅、退稅的政策,是吸引澳門企業(yè)赴橫琴發(fā)展的巨大誘因,相關(guān)的配套商業(yè)服務(wù)也會(huì)從澳門延伸至橫琴,兩地將形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系?!拔蚁嘈牛碌姆志€管理模式將加速澳門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?!彼硎尽?/p>

  熱島開發(fā)正當(dāng)時(shí)

  深合區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究院秘書長(zhǎng)宣建國(guó)表示,對(duì)肩負(fù)著助推澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展、打造澳門居民生活就業(yè)新家園兩大使命的橫琴而言,封關(guān)意味著完成了重要的階段性任務(wù)。

  “對(duì)于我們澳門青年來(lái)說(shuō),其實(shí)是見證一個(gè)時(shí)代、一個(gè)歷史時(shí)刻。”琴澳維度創(chuàng)新投資發(fā)展有限公司行政總裁、澳門創(chuàng)業(yè)青年曾婉雯說(shuō)。

  2009年,中共中央、國(guó)務(wù)院決定開發(fā)橫琴。經(jīng)過(guò)15年發(fā)展,總面積約106平方公里的橫琴?gòu)囊蛔r(nóng)莊寥落、蕉林綠野的海島,變成一座高樓林立、人才匯聚的熱島。封關(guān)運(yùn)行平穩(wěn)開局,深合區(qū)探索高水平制度型開放邁出關(guān)鍵一步,將為澳門新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)營(yíng)造寶貴的發(fā)展新空間。

  “分線管理封關(guān)運(yùn)行政策順利實(shí)施僅僅是開始,更重要更關(guān)鍵的是把政策用好用足,讓廣大企業(yè)和琴澳居民切實(shí)感受到政策利好?!鄙詈蠀^(qū)執(zhí)委會(huì)主任、澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)李偉農(nóng)表示。宣建國(guó)認(rèn)為,下一步,橫琴在規(guī)則銜接、跨境聯(lián)通等方面有更大的發(fā)展空間,有助于進(jìn)一步提升橫琴與澳門的一體化發(fā)展水平,也為澳門融入國(guó)家發(fā)展大局奠定更好的基礎(chǔ)。

  入夜,站在與橫琴一水之隔的珠海中心頂樓眺望,左手澳門,右手橫琴,十字門水道岸邊,珠海、澳門和橫琴的燈火交相輝映,粵港澳大灣區(qū)的“極點(diǎn)”正在向世界敞開懷抱。

  “橫琴封關(guān)開啟的,是更開放的未來(lái)?!笔捨慕苋缡钦f(shuō)。

(責(zé)編:周睿、張永生)

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