廣東出臺地方性法規(guī)——
“小切口”立法助力技能人才發(fā)展
“技能培訓市場,出現(xiàn)一些隨意舉辦的培訓、評價、發(fā)證活動,存在亂收費、濫發(fā)證等情況,我們接到舉報,卻沒有法律依據(jù)進行規(guī)范管理。”2021年,廣東省人大常委會法工委到各部門征集“小切口”立法線索,廣東省人力資源和社會保障廳提出來的問題,引起調(diào)研組重視,在經(jīng)過多輪、多部門的調(diào)研后,省人大常委會決定圍繞技能人才發(fā)展的全過程、全鏈條進行立法。
2024年5月30日,《廣東省技能人才發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)審議通過,2024年7月1日起施行。
“《條例》共37條,不分章節(jié),從技能人才的培養(yǎng)、使用、評價、激勵以及監(jiān)督管理方面作出規(guī)定,能夠解決當前廣東省技能人才發(fā)展的瓶頸問題?!睆V東省人大常委會法工委相關(guān)負責人表示,廣東是制造業(yè)大省,技能人才總量達1979萬人,居全國前列,“這項立法在廣東有迫切需求,《條例》明確了違規(guī)培訓和評價的法律責任,省人社廳一開始提出的問題有了依據(jù)?!?/p>
《條例》的作用不僅如此。“立法本身就是對技能人才重視的體現(xiàn)。”全國人大代表、世界技能大賽金牌獲得者、廣東省機械技師學院教師楊登輝說,長久以來,職業(yè)學校畢業(yè)生在經(jīng)濟收入、職業(yè)發(fā)展等方面與普通高校畢業(yè)生存在差異,打破身份壁壘,才能吸引更多人走技能成才、技能報國之路。
針對破除制約技能人才發(fā)展的體制機制障礙,《條例》明確要建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱、學歷的雙向比照認定制度。
“像考編、落戶、職稱、待遇等,有了可以比照的依據(jù),技能人才的社會認可度也能隨之提高?!睏畹禽x說,此前已形成的一些政策措施,在《條例》中上升為法規(guī)制度,技能人才的發(fā)展空間更大、發(fā)展路徑也更加明確,“除了比照認定,《條例》將改革實踐中形成的‘新八級工’職業(yè)技能等級序列固化為制度規(guī)范,通過技能等級的調(diào)整,拓展技能人才上升空間?!?/p>
“以前校企合作,學校熱情高,企業(yè)猶豫不決。現(xiàn)在有了立法支撐,產(chǎn)教融合做得好,能得到政府激勵,積極性調(diào)動起來了?!睆V州市技師學院黨委書記李明根說,《條例》出臺后,已有企業(yè)要給學校捐設(shè)備,進行聯(lián)合培養(yǎng),“學校降低成本,把錢花在刀刃上;企業(yè)加大投入,能招來更合適的技術(shù)人才;學生學到先進技術(shù),待遇也能隨之提高,一舉多得?!?/p>
廣東省人力資源和社會保障廳負責人說,“現(xiàn)在已著手準備相關(guān)配套政策,希望盡快將法規(guī)落到實處。”
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